家居制造行業(yè)的監(jiān)管“松不得”

近日，由于季節(jié)性原因，空氣異味投訴開始增多。在信訪調(diào)處中發(fā)現(xiàn)，較多小、微家具制造商不同程度存在使用一定量的油性漆（PU、PE漆需要使用有機溶劑作為稀釋劑）等問題。由于生產(chǎn)環(huán)境簡陋，打磨、噴漆環(huán)節(jié)均不配套污染防治設(shè)施，產(chǎn)生的打磨粉塵、有機廢氣等直排外環(huán)境。而且，現(xiàn)場噴漆房內(nèi)存在一定量的漆渣等危險廢物，有作為一般固體廢物進行處置的嫌疑。總之，這些小微企業(yè)的生產(chǎn)加工行為在一定程度上對環(huán)境造成了影響。

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》規(guī)定，家具制造業(yè)需辦理報告表一類條件中明確，“年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外，”一般小微家具制造企業(yè)，實際年油漆使用量低于10噸，因此獲得環(huán)評手續(xù)類豁免資格。

由于項目源頭準(zhǔn)入方面已放開，一些地方對此類企業(yè)的管理存在底數(shù)不清的問題，廠中廠、園中園等較多小型、微型企業(yè)從事批量生產(chǎn)加工。一些企業(yè)對執(zhí)法部門存在欺瞞等行為，如根據(jù)生產(chǎn)工藝，存在必須使用油性漆的底漆工藝，卻告知生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門均使用低VOCs含量的水性油漆。

從執(zhí)法角度而言，應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)寬相濟貫徹落實到位，同時又要盡量提供高質(zhì)量的幫扶工作。建議從以下幾個方面加強監(jiān)督，做好家具制造行業(yè)的監(jiān)管工作。

源頭上加強項目管理。一些家具制造企業(yè)雖然得到了環(huán)評手續(xù)的豁免，但還需要進行排污許可登記備案。企業(yè)在投入生產(chǎn)之后，應(yīng)當(dāng)自覺進行排污許可登記備案。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門根據(jù)后臺數(shù)據(jù)，細(xì)分行業(yè)特征、產(chǎn)污程度等，梳理抽查名單，明確抽查比例，定期進行執(zhí)法監(jiān)督。同時，結(jié)合信訪、通報渠道，增補環(huán)境影響程度大的企業(yè)，一并納入專項執(zhí)法監(jiān)督工作。

過程中壓實監(jiān)督責(zé)任。一方面，聯(lián)動屬地政府，條塊結(jié)合，協(xié)同高效聯(lián)動，借助網(wǎng)格化、城運中心等平臺，不斷豐富發(fā)現(xiàn)機制，完善建立發(fā)現(xiàn)、通報和處置機制。另一方面，在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門內(nèi)部，用好用活監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測“三監(jiān)聯(lián)動”。通過大數(shù)據(jù)、智能化開展實時監(jiān)管，做好數(shù)據(jù)更新工作，定期進行內(nèi)部通報。監(jiān)察執(zhí)法部門迅速介入進行執(zhí)法，及時查處違法排污行為，切實保障群眾環(huán)境利益。監(jiān)測部門對于家具企業(yè)的中后期整改情況做好定期科學(xué)監(jiān)測，為不斷鞏固長效常態(tài)治理成果提供科學(xué)支撐。

宣傳與幫扶落實到位。針對階段性工作進展施行通報公開制度，形成震懾作用，將典型案例進行通報宣貫，在一定范圍內(nèi)增強企業(yè)守法排污意識，壓實治污責(zé)任。針對一些面臨發(fā)展瓶頸、自主整改意愿強烈、確實存在客觀困難的企業(yè)，政府部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建親清政企關(guān)系，搭建技術(shù)、資源、處置平臺，群策群力幫助企業(yè)整改到位，加強對于綠色供應(yīng)鏈的引導(dǎo)機制。以家具行業(yè)為例，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)整改，提供技術(shù)幫扶指導(dǎo)，積極提倡使用綠色涂料，合法合規(guī)處置危險廢物等。

編輯202102