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近日，由于季節性原因，空氣異味投訴開始增多。在信訪調處中發現，較多小、微家具制造商不同程度存在使用一定量的油性漆（PU、PE漆需要使用有機溶劑作為稀釋劑）等問題。由于生產環境簡陋，打磨、噴漆環節均不配套污染防治設施，產生的打磨粉塵、有機廢氣等直排外環境。而且，現場噴漆房內存在一定量的漆渣等危險廢物，有作為一般固體廢物進行處置的嫌疑。總之，這些小微企業的生產加工行為在一定程度上對環境造成了影響。
根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》規定，家具制造業需辦理報告表一類條件中明確，“年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸以下的除外，”一般小微家具制造企業，實際年油漆使用量低于10噸，因此獲得環評手續類豁免資格。
由于項目源頭準入方面已放開，一些地方對此類企業的管理存在底數不清的問題，廠中廠、園中園等較多小型、微型企業從事批量生產加工。一些企業對執法部門存在欺瞞等行為，如根據生產工藝，存在必須使用油性漆的底漆工藝，卻告知生態環境執法部門均使用低VOCs含量的水性油漆。
從執法角度而言，應當將嚴寬相濟貫徹落實到位，同時又要盡量提供高質量的幫扶工作。建議從以下幾個方面加強監督，做好家具制造行業的監管工作。
源頭上加強項目管理。一些家具制造企業雖然得到了環評手續的豁免，但還需要進行排污許可登記備案。企業在投入生產之后，應當自覺進行排污許可登記備案。當地生態環境部門根據后臺數據，細分行業特征、產污程度等，梳理抽查名單，明確抽查比例，定期進行執法監督。同時，結合信訪、通報渠道，增補環境影響程度大的企業，一并納入專項執法監督工作。
過程中壓實監督責任。一方面，聯動屬地政府，條塊結合，協同高效聯動，借助網格化、城運中心等平臺，不斷豐富發現機制，完善建立發現、通報和處置機制。另一方面，在當地生態環境部門內部，用好用活監管、監察、監測“三監聯動”。通過大數據、智能化開展實時監管，做好數據更新工作，定期進行內部通報。監察執法部門迅速介入進行執法，及時查處違法排污行為，切實保障群眾環境利益。監測部門對于家具企業的中后期整改情況做好定期科學監測，為不斷鞏固長效常態治理成果提供科學支撐。
宣傳與幫扶落實到位。針對階段性工作進展施行通報公開制度，形成震懾作用，將典型案例進行通報宣貫，在一定范圍內增強企業守法排污意識，壓實治污責任。針對一些面臨發展瓶頸、自主整改意愿強烈、確實存在客觀困難的企業，政府部門應當構建親清政企關系，搭建技術、資源、處置平臺，群策群力幫助企業整改到位，加強對于綠色供應鏈的引導機制。以家具行業為例，鼓勵企業進行技術整改，提供技術幫扶指導，積極提倡使用綠色涂料，合法合規處置危險廢物等。
編輯202102
