“人文并重”助力特色小鎮行穩致遠

“國家發改委去年在全國選取225個特色小鎮做了抽樣調查。結果顯示，這些小鎮吸引了約3萬家企業入駐，吸納就業約130萬人，創造稅收達200億元，完成特色產業投資約2000億元。”國家發改委相關負責人日前表示，特色小鎮已成為中國經濟的新增長點，也成為了擴大就業的新抓手。“中國經濟已進入高質量發展時代，小城鎮、特色小(城)鎮也要追求高質量發展。”中共中央政策研究室經濟局局長馮海發說，高質量發展要理清特色小鎮發展的正面清單和負面清單。

特色小鎮在推動新型城鎮化發展、保護傳統文化和建筑、生態環境保護、促進產業轉型上具有重大意義。數據顯示，我國共有20個省份提出了特色小鎮創建計劃，總計劃數量已超過1500個，2017年7月27日住建部公布了第二批276個特色小鎮名單，加上2016年住建部公布的第一批特色小鎮127個，目前全國特色小鎮一共有403個，結合剩余14個尚未公布計劃的省份推算，全國至少將會出現2000多個省級特色小鎮。

在看到特色小鎮建設如火如荼繁榮發展的同時，個別地方特色小鎮“不特”、不具備唯一性的弊端還不同程度存在著；建筑設計過度景觀化，將原有的生態環境和古村落破壞的情況還不時被媒體報道；還有一些地區以特色小鎮之名行房地產開發之實，這背離了特色小鎮的初衷，特色小鎮建設需要“產城融合、人文并重”，這應該是下一步特色小鎮建設的重中之重。

特色小鎮的內涵在于特色，在原有農耕社會的城鄉發展格局中，大多數小城鎮天然具有以自然和諧、景觀優美、民風淳樸的基本特征，在這種背景下，要打造特色小鎮，就必須以產業為核心，突出特色風貌的建設，這是其一。

其次，在特色小鎮建設中，不僅要傳承傳統，更要面向現代產業，因此在保持原有風貌的同時，還要同現代產業相融合，這就必須充分突出區域的比較優勢和“唯一性、專一性”，挖掘最具有基礎、最具有潛力、最能生長的產業，著力發展主導的特色產業，而不是一說特色小鎮就陷入搞旅游開發的窠臼。

第三，特色小鎮作為新生事物，推進得當，既能產生新經濟新動能，又能創造宜居宜業宜游的發展新空間；否則，就很有可能無端消耗社會資源，對當地的文化傳承、生態環境造成破壞。因此，國家和地方在對特色小鎮的申報上需要“嚴之再嚴”，要保持“只要仙桃一個，不要爛杏一筐”的思維，對于開建的缺乏特色、無產業支撐的特色小鎮也要進行摘帽。

特色小鎮在我國還屬于一個新鮮事物，要實現健康可持續發展，既不能因其在發展中出現問題就一棍子打死，更不能放任其盲目建設而削減政策的善意。因此，政府必須要發揮其主導作用，要厚愛三分，也要嚴格約束。

編輯 201802