“人文并重”助力特色小鎮(zhèn)行穩(wěn)致遠

“國家發(fā)改委去年在全國選取225個特色小鎮(zhèn)做了抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示，這些小鎮(zhèn)吸引了約3萬家企業(yè)入駐，吸納就業(yè)約130萬人，創(chuàng)造稅收達200億元，完成特色產(chǎn)業(yè)投資約2000億元。”國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人日前表示，特色小鎮(zhèn)已成為中國經(jīng)濟的新增長點，也成為了擴大就業(yè)的新抓手。“中國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展時代，小城鎮(zhèn)、特色小(城)鎮(zhèn)也要追求高質(zhì)量發(fā)展。”中共中央政策研究室經(jīng)濟局局長馮海發(fā)說，高質(zhì)量發(fā)展要理清特色小鎮(zhèn)發(fā)展的正面清單和負面清單。

特色小鎮(zhèn)在推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、保護傳統(tǒng)文化和建筑、生態(tài)環(huán)境保護、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上具有重大意義。數(shù)據(jù)顯示，我國共有20個省份提出了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，總計劃數(shù)量已超過1500個，2017年7月27日住建部公布了第二批276個特色小鎮(zhèn)名單，加上2016年住建部公布的第一批特色小鎮(zhèn)127個，目前全國特色小鎮(zhèn)一共有403個，結(jié)合剩余14個尚未公布計劃的省份推算，全國至少將會出現(xiàn)2000多個省級特色小鎮(zhèn)。

在看到特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼繁榮發(fā)展的同時，個別地方特色小鎮(zhèn)“不特”、不具備唯一性的弊端還不同程度存在著；建筑設(shè)計過度景觀化，將原有的生態(tài)環(huán)境和古村落破壞的情況還不時被媒體報道；還有一些地區(qū)以特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實，這背離了特色小鎮(zhèn)的初衷，特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要“產(chǎn)城融合、人文并重”，這應(yīng)該是下一步特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重。

特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵在于特色，在原有農(nóng)耕社會的城鄉(xiāng)發(fā)展格局中，大多數(shù)小城鎮(zhèn)天然具有以自然和諧、景觀優(yōu)美、民風(fēng)淳樸的基本特征，在這種背景下，要打造特色小鎮(zhèn)，就必須以產(chǎn)業(yè)為核心，突出特色風(fēng)貌的建設(shè)，這是其一。

其次，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，不僅要傳承傳統(tǒng)，更要面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，因此在保持原有風(fēng)貌的同時，還要同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相融合，這就必須充分突出區(qū)域的比較優(yōu)勢和“唯一性、專一性”，挖掘最具有基礎(chǔ)、最具有潛力、最能生長的產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，而不是一說特色小鎮(zhèn)就陷入搞旅游開發(fā)的窠臼。

第三，特色小鎮(zhèn)作為新生事物，推進得當(dāng)，既能產(chǎn)生新經(jīng)濟新動能，又能創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的發(fā)展新空間；否則，就很有可能無端消耗社會資源，對當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒小⑸鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。因此，國家和地方在對特色小鎮(zhèn)的申報上需要“嚴(yán)之再嚴(yán)”，要保持“只要仙桃一個，不要爛杏一筐”的思維，對于開建的缺乏特色、無產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)也要進行摘帽。

特色小鎮(zhèn)在我國還屬于一個新鮮事物，要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，既不能因其在發(fā)展中出現(xiàn)問題就一棍子打死，更不能放任其盲目建設(shè)而削減政策的善意。因此，政府必須要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，要厚愛三分，也要嚴(yán)格約束。

編輯 201802